Pakatan Sunni-Israel: Imaginasi atau realiti?

Oleh HARIS ZALKAPLI

Lawatan Presiden Donald Trump ke Arab Saudi dan ucapannya semalam memberi gambaran jelas satu kesepakatan yang diusahakan oleh Amerika Syarikat bersama Arab Saudi, negara-negara Arab sekutu dan Israel. Perkembangan terkini sejak Trump menjadi presiden menjelaskan lagi satu pakatan yang telah diusahakan sejak llebih sedekad lalu. Artikel di bawah ini yang pertama kali diterbitkan pada 27 Disember, 2012 merakamkan sejarah rancangan ini, termasuk percaturan dan perdebatan yang berlangsung dalam membina kerjasama politik ini.


Tahun 2012 menyaksikan pergolakan yang sengit dan berpanjangan melibatkan kuasa-kuasa serantau dan global di rantau Asia Barat, menjadikannya tumpuan utama masyarakat dunia.

Satu persaingan yang menjadi tumpuan dan mencetuskan sentimen ialah persaingan antara kuasa-kuasa Arab bersama Turki dengan Iran dan sekutunya Syria, yang menjadi satu isu utama dunia Islam.


Di seberang gabungan Iran dan sekutu ialah kuasa-kuasa Arab Saudi dan Qatar yang mendominasi Majlis Kerjasama Teluk, GCC, dan Liga Arab, dan Turki.

Iran dan sekutunya Syria pada masa sama juga ialah musuh yang dianggap sebagai ancaman kepada Israel, yang hubungannya dengan Amerika Syarikat sejak beberapa tahun kebelakangan ini kelihatan tertumpu pada isu nuklear Iran.

Persaingan sengit yang menggerakkan pelbagai tindakan Saudi, Qatar dan sekutu ini kelihatan selari dengan kepentingan Israel, sehingga menampakkan kewujudan satu pakatan tidak formal dan kerjasama antara kuasa-kuasa Arab terbabit dengan Israel, walaupun pada permukaan kelihatan bermusuh.

Perkembangan melibatkan Syria, usaha mengalih sokongan dan bantuan kepada Hamas daripada Iran kepada kuasa-kuasa Arab dan kerjasama menangani Iran menunjukkan satu bentuk pakatan Arab Sunni dengan Israel, walaupun dalam bentuk yang tidak sepenuhnya jelas.

Dalam sejarah terkini, perkembangan terkini melibatkan pakatan menentang Iran ini bermula ekoran kejatuhan rejim pimpinan Presiden Saddam Hussein di Iraq, yang membuka ruang kepada peningkatan kuasa politik masyarakat Syiah, yang dilihat sebagai kesinambungan atau mempunyai hubungan yang sangat rapat dengan Iran.

Kenyataan pemimpin Jordan, Raja Abdullah tentang apa yang dilihat sebagai ancaman Iran dan Syiah ini mencetuskan debat panjang berhubung "bulan sabit Syiah" iaitu satu kawasan dikuasai Iran di dunia Arab dan juga dalam kalangan akademik dan pembuat dasar di Amerika Syarikat, yang kemudian memberi kesan kepada dasar luar AS di rantau Asia Barat.

Persepsi ancaman seperti ini, yang mudah untuk diperbesarkan atau dipermudahkan untuk tujuan politik kemudian membentuk menjadi satu isu yang mencetuskan kebimbangan dalam kalangan kuasa-kuasa Arab, walaupun sebenarnya mempunyai penjelasan yang lebih mendalam, terutama berhubung kepentingan Iran dan tindakan yang sedia dilakukan untuk memelihara kepentingannya di Asia Barat.

Persepsi ancaman Iran-Syiah ini semakin kuat ekoran perang Hizbullah dengan Israel pada musim panas 2006, yang dinilai sebagai satu kejayaan Hizbullah yang disokong Iran, sehingga menjadikan kumpulan Syiah Lubnan ini popular di dunia Arab.

Populariti ini mempunyai potensi untuk meningkatkan pengaruh Iran di dunia Arab, dan hakikat bahawa Hizbullah berpegang kepada aliran Syiah membuka peluang kepada aliran ini tidak dilihat secara negatif ekoran episod ini.

Menyedari sentimen Arab yang berasa terancam ekoran kesan perang Hizbullah-Israel, Martin Indyk, bekas duta AS ke Israel yang kini felo di badan pemikir berpengaruh Institusi Brookings, mencadangkan satu pakatan melibatkan negara-negara Sunni dengan Israel, sebagai satu usaha menangani pengaruh Iran.

Rejim-rejim Arab Sunni yang bimbang dengan pengaruh paksi Iran-Syria dilihat mempunyai kepentingan yang sama dengan Israel, yang terancam oleh pakatan didominasi Iran itu, lebih-lebih lagi berkait kedudukan Syria sebagai negara jirannya yang berperanan penting dalam memelihara kumpulan seperti Hizbullah dan Hamas.

Selain Lubnan yang dari segi praktiknya masih berperang dengan Israel, Syria satu-satunya jiran yang tidak mempunyai hubungan diplomatik dengan negara Zionis itu. Mesir dan Jordan mengekalkan hubungan baik dengan Israel.

Seorang akademik dari Universiti Columbia, Gary G Sick juga mempunyai pandangan yang sama, menegaskan strategi baharu anti-Iran ini mula muncul ekoran perang Hizbullah-Israel pada 2006, yang semakin menyedarkan rejim-rejim Arab Sunni tentang peningkatan pengaruh Iran.

Perkembangan strategi baharu ini dilaporkan wartawan Seymour Hersh dalam majalah The New Yorker pada 2007. Strategi yang disifatkan mereka yang terlibat sebagai satu perubahan besar itu menyaksikan kerjasama rapat AS dengan Saudi untuk melemahkan pakatan Iran-Syria dan Hizbullah.

Laporan Hersh itu mendedahkan sokongan kewangan Saudi kepada Ikhwan al-Muslimin Syria, elemen terkuat dalam pembangkang Syria. Sokongan kepada Ikhwan ini diberikan untuk membina penentang yang kuat kepada rejim Bashar al-Assad.

Ikhwan pada masa ini ialah kumpulan terbesar dalam pakatan penentang kerajaan Syria yang telah pun menerima pengiktirafan AS, Saudi, Qatar, Turki dan sekutu-sekutu.

Strategi digelar pakatan Sunni-Israel ini terus mendapat perhatian dalam kalangan akademik dan pemerhati dasar luar AS. Pendekatan ini dilihat sebagai pilihan yang wajar dilaksanakan untuk menyusun semula aturan kuasa di Asia Barat bagi memenuhi kepentingan AS dan sekutu pentingnya, Israel dan negara-negara Arab.

Malah, menjelang 2007, pilihan yang sukar itu juga semakin menjadi opsyen bagi pemimpin-pemimpin Israel, disebabkan perkongsian kebimbangan terhadap pengaruh Iran.

Seorang pemerhati melihat pakatan Sunni-Israel yang sedang terbentuk itu, yang menyaksikan peranan penting Arab Saudi, akan membuka ruang kepada perdamaian di rantau Asia Barat. Isu penting yang sama; menangani peningkatan pengaruh Iran yang dilihat sebagai ancaman oleh Israel dan Arab Sunni, dinilai sebagai faktor yang membenarkan strategi baharu ini terlaksana.

Seorang wartawan pro-Israel di AS, Jeffrey Goldberg, penulis di majalah The Atlantic, mengulas potensi dan kepentingan projek ini dalam satu tulisannya pada 2009. Goldberg menjelaskan pemerhatiannya bahawa rejim-rejim Arab kelihatan lebih bersikap kritikal terhadap Iran, melebihi yang ditunjukkan oleh pemimpin Israel.

Di Israel, sikap yang sama terhadap pakatan ini juga telah kelihatan. Seorang penulis di media Israel Ynetnews, menggesa Riyadh melakukan tindakan drastik menjalin kerjasama dengan Israel demi memastikan kelangsungan rejim itu.

Saudi dan Israel disifatkan sebagai pihak yang berkongsi kepentingan yang sama berhubung Iran dan perlu mengambil langkah bersama menangani ancaman itu.

Satu laporan akhbar Israel, Haaretz pada April 2012 lalu menunjukkan satu bentuk persefahaman berdasarkan kepentingan bersama, terutama ekoran kebangkitan rakyat yang semakin berleluasa di rantau Asia Barat.

Perkembangan sejak 2010 memperlihatkan hubungan yang terus diperkukuhkan antara AS dan sekutu penting di dunia Arab seperti Arab Saudi dan Emiriyah Arab Bersatu, yang kedua-duanya mencapai perjanjian jual beli senjata bernilai puluhan bilion dolar AS.

Rancangan ini ialah sebahagian usaha mengukuhkan sekutu kalangan negara Arab sekitar Teluk Parsi, negara yang bakal berada di barisan hadapan sekiranya tercetus konflik bersenjata melibatkan Iran.

AS di bawah pentadbiran Presiden Barack Obama meluluskan pakej jualan senjata bernilai AS$60 bilion kepada Arab Saudi, melibatkan beberapa jenis pesawat termasuk F-15 dan helikopter Apache.

Tahun 2011, sebagai sebahagian pakej AS$60 bilion urus niaga senjata itu, Riyadh diluluskan untuk membeli pesawat F-15 bernilai AS$30 bilion.

Tahun yang sama, UAE menyempurnakan perjanjian pembelian sistem pertahanan pemintas peluru berpandu dari syarikat AS bernilai AS$3.5 bilion.

Israel yang tidak menunjukkan penentangan kepada penjualan senjata besar-besaran kepada Riyadh seperti ditunjukkan semasa penjualan senjata kepada negara-negara Arab pada 1980-an, paling utama jualan pesawat pemantau Awacs pada 1981, menunjukkan petanda persefahaman kedua pihak menghadapi musuh bersama, Iran.

Tahun 2012, Washington turut mencadangkan pembinaan sistem pertahanan peluru berpandu untuk melindungi negara-negara ahli GCC daripada serangan peluru berpandu Iran.

Penjualan senjata besar-besaran ini berlaku pada masa yang kritikal melibatkan hubungan negara-negara Arab tersebut dengan Iran, yang merupakan ancaman yang mendorong urus niaga senjata tersebut, dan dilihat sebagai perubahan strategi yang nyata oleh AS dalam persediaan menghadapi konflik di rantau itu.

Perkembangan terkini di dunia Arab terutama melibatkan konflik Syria yang menjadi manifestasi utama pendekatan baharu kuasa-kuasa Arab serantau ini menunjukkan satu kerjasama didasari kepentingan bersama sedang berjalan.

Agenda berhubung Syria yang mempunyai sisi sektarian yang besar menyukarkan untuk kewujudan kerjasama negara-negara Sunni dengan Israel untuk dinafikan, lebih-lebih lagi dengan Israel menjadi pihak yang mendapat manfaat besar sekiranya paksi diketuai Iran dilemahkan.

Pemilihan istilah pakatan Sunni walau bagaimanapun boleh mencetuskan kekeliruan ekoran tafsiran simplistik yang diberikan, dengan menjadikan ideologi sebagai identiti dan penyatu.

Hal yang sama telah dicetuskan oleh istilah Syiah, yang digunakan dengan mudah untuk menyifatkan kuasa-kuasa yang pelbagai seperti Iran, Syria, Hizbullah, Hamas dan kumpulan-kumpulan Syiah di negara-negara Teluk Parsi.

Dari satu sudut, istilah Syiah digunakan untuk mencetuskan sentimen negatif dalam kalangan pihak yang kritikal terhadap sekte ini.

Syiah dalam hal ini digunakan sebagai kata ganti untuk menyifatkan pakatan politik ini, yang dasarnya tidak semestinya aliran agama tetapi juga kepentingan geopolitik dan tempatan.

Pakatan yang digelar paksi Syiah ini malah juga melibatkan kepentingan kuasa-kuasa luar seperti Rusia, yang asas sikapnya ialah perkiraan geopolitik.

Istilah pakatan Sunni-Israel ini juga, seperti digunakan pencetusnya dalam kalangan pemikir dasar luar AS, secara mudah menggunakan istilah Sunni untuk menyifatkan pakatan yang asasnya ialah sikap anti-Iran, atau lebih tepat lagi Iran seperti yang wujud hari ini.

Sekiranya berlaku perubahan rejim di Iran sehingga memunculkan pemerintahan baharu yang berbeza nilai dan kecenderungan aliansinya sehingga selari dengan kepentingan pesaingnya sebelum perubahan, aliran agama tadi akan diabaikan dan tidak diperbesarkan seperti disaksikan sekarang.

Pakatan Sunni-Israel dilihat oleh pendukungnya menggabungkan semua negara Arab Sunni monarki di Teluk Parsi dan juga Jordan, republik Mesir dan Turki.

Walau bagaimanapun, gabungan yang berkongsi kepentingan berhubung menangani pengaruh Iran ini tidak semestinya digerakkan oleh aliran agama mereka.

Pihak yang paling memusuhi Iran dalam kalangan negara Arab ialah Arab Saudi (di bawah kepimpinan pada masa ini dan berdasarkan pendirian pada masa ini), yang mempunyai pengaruh kuat terhadap dunia Arab terutama jiran-jiran di Teluk Parsi.

Walaupun perancangan terhadap Syria dan paksi dipimpin Iran memperlihatkan kepentingan yang selari, negara seperti Qatar, Mesir dan Turki juga mempunyai kepentingan untuk mengimbangi hubungan dengan Iran, sebagai sebahagian strategi pragmatik memelihara kepentingan masing-masing.

Dua negara republik Mesir dan Turki juga kelihatan mempunyai gagasan dasar luar yang berbeza daripada yang dipegang gabungan Arab diketuai Saudi, dan kelihatan mempunyai kepentingan untuk lebih merapatkan hubungan dan meningkatkan lagi pengaruh di dunia Arab.

Qatar, Mesir dan Turki mempunyai agenda dasar luar yang lebih bebas dan tidak semestinya selari dengan agenda Saudi dan sekutu.

Arab Saudi, negara berpengaruh dunia Islam kini telah mencetuskan agenda yang tidak selari dengan kepentingan umat ekoran keperluan memelihara rejim dan kepentingannya di rantau Asia Barat, dengan kini mendominasi hala tuju GCC dan juga Liga Arab.

Riyadh kini sedang mengusahakan kesatuan yang lebih rapat melibatkan negara-negara monarki Teluk Parsi dan telah berjaya menyingkirkan Syria daripada Liga Arab.  

Kebangkitan rakyat di dunia Arab kini telah membawa kepada satu perkembangan yang lebih kompleks dan mencetuskan akibat-akibat yang mencetuskan kekacauan, kemusnahan dan pecah belah.

Perkembangan ini menunjukkan kemelut melanda dunia Islam yang kritikal disebabkan persaingan kuasa sehingga mendedahkan umat kepada krisis dan konflik yang melemahkan. - 27 Disember, 2012

Pan harap insiden bunuh diri cetus kebangkitan rakyat

Parti Amanah Negara (Pan) memperlihatkan hasrat untuk melihat insiden kematian Sukri Saad yang didakwa membunuh diri dengan terjun dari Jambatan Sultan Abdul Halim Muadzam, Pulau Pinang minggu lalu, mencetuskan kebangkitan besar-besaran, sehingga berupaya menjatuhkan pemerintah Barisan Nasional. 

Sikap ini dapat dilihat melalui kenyataan Ahli Parlimen Pan, Mujahid Yusuf pada 30 Oktober, yang mengulas insiden itu sepenuhnya dari sudut "penindasan dan kezaliman" pemerintah dan sistem, menjelang perhimpunan Bersih kali kelima yang Pan menjadi antara penggerak utamanya, dalam usaha meningkatkan tekanan kepada pemerintah BN pimpinan Perdana Menteri Dato' Seri Mohd Najib Abdul Razak.

Kenyataan beliau mengaitkan insiden ikonik dan bersejarah tindakan sami Buddha membakar diri di Vietnam dan Tariq Mohamed Bouazizi di Tunisia yang mencetuskan protes pertama kebangkitan Arab pada Disember 2010.

Sukri didakwa membunuh diri akibat kecewa dengan pihak berkuasa negara ini, satu sebab yang menepati naratif rakyat tertindas yang gemar dibawa oleh pihak pembangkang. Eksploitasi insiden didakwa pembunuhan diri ini secara besar-besaran oleh Pan dan sekutunya telah dijangka oleh banyak pihak, dan kenyataan Mujahid ini mengesahkan apa yang telah dijangka.

Perhimpunan Bersih 5 dijadualkan pada 19 November, 2016, menjelang Pilihan Raya Umum ke-14 yang dijangka diadakan pada awal tahun depan. Pihak penganjur, terutama Pan, amat berharap Bersih 5 mendapat penyertaan ramai terutama daripada kalangan orang Melayu, selepas gagal menarik penyertaan Melayu dalam Bersih 4 pada hujung Ogos tahun lalu.

Pan dipimpin oleh Mohamad Sabu sebagai presiden, yang mendapat kredit sebagai penggerak massa yang berjaya semasa bersama PAS. Kegagalan menarik penyertaan orang Melayu dan ahli PAS pada Bersih 4 dilihat sebagai satu kegagalan besar beliau, dan dipercayai menjadi permulaan terhakisnya kepercayaan DAP pada sekutu kuatnya itu.

Dalam perhimpunan Bersih keempat pada 29 dan 30 Ogos tahun lepas, kaum Cina mendominasi protes tersebut, dengan penyertaan Melayu yang kecil dan jauh merosot berbanding perhimpunan sebelumnya, dipercayai ramai akibat tindakan PAS menarik diri.

Sukri dilaporkan kecewa dengan tindakan pihak berkuasa terhadapnya dan mengambil keputusan membunuh diri untuk mengelak keluarganya menanggung malu.

Laporan insiden ini oleh media liberal dan respons segera di media sosial dengan pantas mengaitkannya dengan "kegagalan sistem" di negara ini dan dengan kelemahan kerajaan pimpinan Najib, tema yang hampir sama dengan insiden yang dikenali ramai sebagai pencetus kebangkitan "Arab spring" di Tunisia.

Geopolitik kepimpinan dunia Sunni

Oleh HARIS ZALKAPLI

Persaingan merebut kuasa dan pengaruh dalam dunia Islam, terutama melibatkan rantau Asia Barat antara Arab Saudi dan sekutu dengan Iran meningkat sejak lebih sedekad lalu, apabila kemunculan satu wilayah disebut "bulan sabit Syiah" dari Syam hingga ke Iraq mencetuskan kebimbangan kuasa-kuasa Arab serantau.

Kuasa-Kuasa Arab diketuai Arab Saudi dan Qatar meningkatkan usaha mengekang Iran dan sekutunya, yang satu kemuncaknya ialah tekanan terhadap Syria dan kumpulan-kumpulan Islam di Syam, yang dinaungi dan mendapat sokongan Tehran.

Selari dengan kempen politik dan bersenjata itu, sentimen sektarian digerakkan di seluruh dunia Islam, hingga dapat dilihat hampir wujud satu kesatuan anti-Syiah yang berleluasa di seluruh dunia Islam dari Asia Barat hingga ke Asia Tenggara.

Walau bagaimanapun, kerjasama kuasa-kuasa Arab yang kelihatan bersatu hati untuk menjatuhkan rejim Bashar al-Assad dan menyekat peningkatan pengaruh Iran itu kini berdepan cabaran lain, melibatkan kepimpinan dunia Islam Sunni.

Sejak kemunculan pelbagai kumpulan militan ekoran konflik di Syria, dan terutama sekali sejak kemunculan kumpulan digelar Negara Islam di Iraq dan al-Syam, ISIS, yang kini menggiatkan pengambilan rekrut dari seluruh dunia, aliran Salafi seperti yang menjadi pegangan Arab Saudi mula menerima penilaian kritikal dunia Islam, pada masa sama hubungan Saudi dengan kuasa besar Amerika Syarikat turut terjejas.

Ketika persaingan Saudi-Iran untuk menguasai dunia Islam masih berlangsung, persaingan antara kuasa-kuasa Arab Sunni telah tercetus, dan berpotensi menjadi lebih sengit dan kritikal.

Persaingan untuk menguasai dunia Islam Sunni ini melibatkan Arab Saudi yang masih memegang kedudukan  dominan, Qatar yang menyokong gerakan Ikhwan al-Muslimin dan Emiriyah Arab Bersatu yang sekular tetapi menggunakan aliran Sufi dan menguasai al-Azhar, menyaingi kedua-dua Saudi dan Qatar.

Satu perkembangan paling penting persaingan ini ialah persidangan di Grozny, Chechnya pada hujung Ogos lalu, melibatkan tokoh-tokoh dunia Sunni terpilih, yang mempunyai hubungan baik dengan Emiriyah dan Universiti al-Azhar, institusi pengajian Islam terkemuka dunia Sunni yang berhubungan baik dengan pemerintahan Mesir pimpinan Presiden Abdel Fattah al-Sisi.

Persidangan ini, yang bertujuan menjelaskan "siapakah ahl al-Sunnah wa al-Jamaah" dilaksanakan dengan kerjasama pihak-pihak yang secara langsung terlibat dalam persaingan kepimpinan dunia Sunni, iaitu Yayasan Tabah - satu instrumen dasar luar Emiriyah, melalui penyebaran pendekatan sufi dan pengasingan daripada kegiatan politik - pimpinan Habib Ali al-Jifri yang berpangkalan di Abu Dhabi, dengan kerjasama badan kebajikan Akhmadovich Kadyrov, pertubuhan milik Presiden Chechnya Ramzan Kadyrov.

Hasil persidangan menjelaskan takrif Sunni, yang meliputi aliran Ashari dan Maturidi, empat mazhab fiqh yang diiktiraf dan sufi, aliran yang menjadi pegangan pihak penganjur, Emiriyah dan Chechnya. Takrif ini tidak menyertakan aliran Salafi, dan segera mencetuskan kemarahan Arab Saudi.

Penglibatan tokoh-tokoh agama dari Mesir (tanpa kehadiran wakil Saudi), masa (semasa perkembangan politik di Syria menyaksikan perubahan) dan pemilihan lokasi persidangan (di Rusia yang sedang membina hubungan baik dengan dunia Islam Sunni), dapat dilihat bahawa pertemuan ini disusun sebagai satu program penting dalam persaingan geopolitik kuasa-kuasa yang terlibat.

Selepas beberapa tahun konflik Syria, yang menyaksikan Assad kekal sebagai pemerintah, penyelesaian melalui pertempuran kelihatan semakin sukar dan tumpuan mula teralih ke ISIS dan kumpulan-kumpulan militan yang dilihat berkongsi aliran Wahhabi dengan Saudi, perkiraan hampir semua pihak terbabit mula berubah, dan ini terlihat melalui kerjasama di sebalik persidangan di Chechnya.

Perkembangan terkini di Syria bermakna agenda Qatar dan Arab Saudi semakin jauh daripada terlaksana, pada masa sama pengaruh Rusia dan sekutu sedang mengukuh. Kesempatan ini diambil oleh Emiriyah untuk meningkatkan usaha meminggirkan dua pesaingnya, Saudi, dan Qatar yang menggunakan proksinya, gerakan Ikhwan.

Kepimpinan Saudi cuba dikukuhkan melalui kerjasama menangani Iran, dan terbaharu melalui satu pakatan ketenteraan yang masih lagi terlibat dalam perang di Yaman, yang Iran dan Syiah disebut sebagai ancaman. Emiriyah turut menyertai operasi ini, tetapi Abu Dhabi mempunyai perancangan tersendiri untuk mengukuhkan penguasaannya di negara selatan Arab Saudi itu. Satu kepentingan bersama kedua-dua negara itu di Yaman ialah menyekat kemaraan kumpulan al-Islah, yang mempunyai kaitan dengan Ikhwan al-Muslimin.

Hal yang sama berlaku di Mesir. Emiriyah dan Saudi bersama membantu al-Sisi sebagai kuasa untuk menyekat Ikhwan, tetapi Emiriyah jelas menunjukkan perancangan tersendiri termasuk melibatkan al-Azhar. Emiriyah yang telah mula menghulurkan bantuan kepada Mesir sejak Mohamed Morsi dijatuhkan kelihatan menggunakan sepenuhnya pengaruhnya ini untuk mendapatkan sokongan melalui pengaruh al-Azhar, mengatasi Saudi yang turut sama membantu kerajaan al-Sisi.

Nama-nama besar yang hadir ke persidangan Chechnya dari Mesir termasuk Imam Besar al-Azhar Ahmad al-Tayeb (yang juga mengetuai Majlis Hukama, sebuah lagi instrumen dasar luar Emiriyah untuk menghadapi Ikhwan dan meluaskan pengaruh serantau), Mufti Mesir Shawki Allam, bekas mufti Mesir Ali Jum'ah, dan Usama al-Azhari, penasihat agama Presiden al-Sisi. Mufti Damsyik, yang juga penasihat kepada Presiden Bashar al-Assad, turut hadir.

Selain hubungan baik dengan Emiriyah, senarai kehadiran ini juga menjelaskan hubungan semakin baik Mesir dengan Rusia, yang mula membina hubungan lebih bermakna dengan Kaherah selepas hubungan Mesir-Amerika Syarikat terjejas.

Persidangan ini menunjukkan dengan jelas satu kerjasama Emiriyah-Rusia-Mesir untuk meminggirkan Arab Saudi dan aliran Salafinya, dan gerakan politik Ikhwan al-Muslimin dari arus perdana dunia Islam Sunni.

Rusia mempunyai satu sejarah panjang tersendiri yang menjelaskan pendiriannya terhadap Wahhabi, sejarah yang berlangsung dengan rancak semasa Perang Dingin. Kerjasama Saudi dengan AS menentang Kesatuan Soviet membuka ruang penyebaran fahaman Wahhabi, yang merebak hingga ke Afghanistan dan kemudian ke Kaukasus, yang menjadi satu medan perang dalaman yang amat sukar bagi Rusia.

Bagi Rusia, Wahhabi ialah sekutu kepada musuhnya AS. Peningkatan Wahhabi dalam dunia Islam termasuk di wilayah Rusia terkait langsung dengan bantuan daripada Washington sepanjang Perang Dingin.

Di sinilah keluarga Kadyrov memainkan peranan, sebagai sekutu kuat kerajaan Rusia dalam memerangi aliran Wahhabi dan Salafi dengan mengangkat aliran Sufi yang tidak melibatkan diri dengan politik, sekaligus menumpulkan penentangan terhadap Moscow. Program ini berjalan dengan agresif di bawah pemimpin Chechnya pada masa ini, yang kekal sebagai sekutu kuat Presiden Vladimir Putin.

Persidangan Chechnya itu memenuhi keperluan Rusia ini, melibatkan politik Chechnya dan juga dasar luarnya terhadap dunia Islam pada masa kini. Ekoran imej buruk dikaitkan dengan rejim Syria, Moscow bekerjasama dengan Abu Dhabi dalam usaha menyaingi kepimpinan dunia Sunni, dengan cara meminggirkan Saudi dan aliran agama pegangannya.

Dasar luar Emiriyah menggunakan pendekatan Sufi digerakkan oleh Yayasan Tabah memberikan satu alternatif kepada Islam politik aliran Ikhwan, yang kesannya dapat dilihat hingga ke Asia Tenggara, satu medan persaingan sengit melibatkan parti-parti politik Islam. Di Malaysia sebagai contoh, aktiviti gerakan ini mula agresif sekitar masa yang sama parti politik Islam PAS mula meningkatkan penguasaan dalam politik.

Sebuah lagi instrumen dasar luar Emiriyah, Majlis Hukama, kini turut meningkatkan peranan dalam wacana isu-isu umat Islam. Majlis ini yang ditubuhkan pada 2014 ialah pencabar kepada Kesatuan Ulama Islam Sedunia, pertubuhan ulama gerakan Islam berpangkalan di Doha, Qatar, pimpinan Dr Yusuf al-Qaradawi.

Perkembangan ini juga semakin menampakkan kemerosotan Arab Saudi, yang selama ini dapat menguasai Mesir dan negara-negara kecil dalam Majlis Kerjasama Teluk, GCC. Kemerosotan penguasaan Riyadh terhadap Mesir jelas kelihatan apabila Emiriyah berupaya menguasai institusi agama penting al-Azhar, dan menggerakkan dasar luar yang selari dengan pentadbiran al-Sisi.

Perkembangan terbaru ini juga memperlihatkan persaingan kuasa yang semakin sengit, pada masa kepentingan kuasa-kuasa terlibat mula memperlihatkan perbezaan walaupun mempunyai matlamat besar yang sama. Dasar luar negara-negara terbabit akhirnya mengambil haluan yang berbeza dan bertentangan.  Ini disaksikan di Libya, yang Qatar dan Emiriyah pada awalnya terlibat bersama Barat menjatuhkan Muammar Gaddafi, tetapi kini berada di dua pihak yang bertentangan. Hal yang sama juga berlaku di Syria dan terkini, Yaman.

Ketakutan Saudi ini dijelaskan oleh pelbagai perkembangan terkini, terutama perjanjian nuklear Iran dan kuasa-kuasa besar termasuk AS, yang hubungan baiknya dengan Saudi kelihatan berpotensi terjejas akibat pemulihan hubungan dengan Iran.

Satu tandanya dapat dilihat melalui satu tulisan Menteri Luar Iran, Muhammad Javad Zarif dalam akhbar New York Times pada 13 September lalu, mengajak dunia menghapuskan ajaran Wahhabi. Semua perkembangan ini menunjukkan Saudi semakin terpinggir, dengan pesaing-pesaing semua merapatkan kerjasama menghadapinya.

Politik global 2014: 5 pemimpin dan penggerak

Oleh HARIS ZALKAPLI

Tahun 2014 ialah tahun kesinambungan dan juga tempoh yang menyaksikan perubahan dan cetusan besar. Tahun 2014 telah meneruskan perkembangan sejak beberapa tahun sebelumnya, melibatkan perkembangan seperti kebangkitan, pendemokrasian dan persaingan kuasa-kuasa di dunia Arab. Turut diperhatikan ialah persaingan Barat dengan kuasa-kuasa baru muncul untuk membentuk orde dunia. Tetapi, 2014 juga menjadi satu tempoh yang menyaksikan beberapa perkembangan baharu yang akan terus mencorakkan hubungan antarabangsa untuk tahun-tahun mendatang. Berikut lima pemain dan penggerak yang menjelaskan perkembangan utama politik dunia sepanjang 2014.

5. Shinzo Abe dan nasionalisme Jepun

Tahun 2014 merupakan tahun yang mencabar bagi Perdana Menteri Jepun Shinzo Abe, yang berdepan pilihan raya mengejut untuk mendapatkan mandat baharu. Abe bangkit bersama nasionalisme Jepun yang semakin agresif, dan membawa agenda meningkatkan keupayaan pertahanan Jepun serta meninggalkan perlembagaan pascaperang yang menghadkan kebebasan Jepun dalam hal pertahanan. Pada era imbangan semula Amerika Syarikat ke Asia Pasifik, Jepun menjadi salah satu pemain pentingnya. Sepanjang tahun, Jepun mengukuhkan pakatan dengan sekutu termasuk India dan Australia.

4. Kebangkitan sayap kanan di Eropah dan Amerika Syarikat

Parti Kemerdekaan United Kingdom, UKIP, pelampau anti-Islam, dan antiimigran di Jerman dan Eropah, Tea Party di Amerika Syarikat menjadi antara nama paling dikenali yang mendepani gelombang konservatisme dan sayap kanan di dunia Barat. Di UK, UKIP mula mencapai kemenangan dan meletakkan ahli dalam Parlimen Inggeris, memberi keyakinan kepada parti itu untuk menghadapi pilihan raya 2015. Hujung Disember, dilaporkan lebih daripada 17,000 orang berkumpul menyokong kempen "anti-Islamisasi" di Dresden, Jerman. Di AS, kelompok konservatif keras Tea Party telah menguasai Parti Republikan, sebagai satu respons kuat terhadap gelombang liberal yang bangkit bersama Presiden Barack Obama. 

3. Narendra Modi dan kebangkitan India 

Narendra Modi, tokoh divisif India menang bersama parti nasionalis Hindunya dan muncul sebagai perdana menteri yang diperhatikan seluruh dunia dan mencetus pelbagai sentimen. Tetapi, Modi kelihatan memperlihatkan usaha mengimbangi sentimen dan kepentingan negara, mengambil sikap lebih realis termasuk memelihara hubungan dengan Pakistan. Modi meningkatkan agenda meluaskan kerjasama India dengan sekutu-sekutu, dan berusaha mengambil tempat di ruang Indo-Pasifik yang menjadi medan persaingan kuasa-kuasa dunia, termasuk China yang cuba menguasai wilayah maritim penting ini.

2. Vladimir Putin dan Rusia

Pertembungan Rusia dengan AS dan Barat mencapai kemuncaknya pada tahun 2014, yang satu pencetus utamanya usaha mengubah rejim oleh AS di Ukraine, dan tindakan Moscow menawan wilayah Crimea. Di bawah Presiden Putin, Rusia berdepan tekanan baharu daripada AS dan sekutu, menjadikan hubungan Rusia dengan AS berada pada tahap paling buruk sejak berakhirnya Perang Dingin. Hubungan keruh ini terus memburuk, dan ditambah lagi dengan insiden serangan ke atas sebuah pesawat penumpang Malaysia di ruang udara Ukraine. Terkini, Putin pada 26 Disember meluluskan doktrin ketenteraan baharu yang menamakan Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara, Nato, dan AS sebagai ancaman utama.

1. Perluasan pengaruh China 

China menjadi pemain paling aktif di arena antarabangsa, dengan usaha gigih dan konkrit melibatkan ekonomi, diplomasi, dan ketenteraan. China terlibat dalam projek-projek pembangunan infrastruktur di seluruh dunia daripada keretapi laju kepada pelabuhan, dan mencapai kemuncaknya dengan penubuhan bank infrastruktur yang menjadi satu institusi yang mencabar dolar AS dan institusi urus tadbir kewangan didominasi Barat, di samping peranannya menyaingi Dana Kewangan Antarabangsa melalui hubungan dua hala. China pada tahun ini turut mengukuhkan pakatan dengan Rusia melalui perjanjian perdagangan gas bernilai AS$400 bilion, dan menjadi peminjam kepada Rusia yang sedang menyaksikan kejatuhan mata wang ruble. - Disember 28, 2014

Politik dunia Islam 2014: 10 isu utama

Oleh HARIS ZALKAPLI

Dunia Islam terus menyaksikan politik yang mencabar sepanjang tahun 2014, dengan beberapa negara Islam terlibat dalam percaturan dan persaingan kuasa-kuasa besar dunia. Perkembangan seperti konflik di Syria dan konflik daripada geopolitik kebangkitan Arab menampakkan kesannya dengan jelas pada 2014.
Dari Afrika hingga ke Asia Pasifik, politik dunia Islam memberi implikasi yang besar kepada seluruh dunia, Berikut disenaraikan 10 isu besar politik utama dunia Islam tahun 2014.

10. Dasar luar Emiriyah Arab Bersatu

Emiriyah Arab Bersatu, negara musuh utama gerakan Ikhwan al-Muslimin menyaksikan dasar luar yang aktif dan mencapai jauh pada tahun 2014. Sebagai reaksi kepada kebangkitan serantau yang melonjakkan Ikhwan terutama di Mesir, dan dasar luar negara jiran, Qatar yang mendukung perluasan kuasa Ikhwan, Emiriyah menggerakkan kempen anti orde baharu di seluruh rantau Arab dari Libya di Afrika Utara hingga ke Yaman di hujung Semenanjung Arab. Paling mengejutkan, Emiriyah dengan kerjasama Mesir melakukan serangan udara terhadap posisi kumpulan disokong Qatar dan Turki, yang bersaing untuk menguasai Libya.

9. Recep Tayyip Erdogan dan Turki baharu

Walaupun berdepan tekanan pihak pesaing, Recep Tayyip Erdogan dengan popularitinya gagal disekat oleh mana-mana pihak, dan menang pilihan raya presiden Turki, sekaligus melanjutkan posisi dalam kepimpinan Turki, selepas sebagai perdana menteri, mengambil peranan sebagai presiden. Pemimpin kepercayaan beliau, Ahmet Davutoglu yang sebelum itu menjadi menteri luar dipilih memegang jawatan perdana menteri. Gandingan Erdogan-Davutoglu ini kini mengemudi Turki yang baharu, yang pencapaiannya selama ini tergugat oleh perkembangan-perkembangan baharu serantau.

8. Bashar al-Assad dan Syria

Selepas hampir empat tahun kebangkitan di Syria bermula, Presiden Bashar al-Assad masih terus berkuasa. Walaupun kedudukannya kini tidak sekukuh sebelum ini, pemimpin kuku besi Syria ini terus berkuasa, mengambil kesempatan daripada penentang-penentang yang berpecah dan kepentingan kuasa-kuasa terlibat yang masih bimbang terhadap kemungkinan Syria pasca-Assad  yang berisiko. Kesan perang di Syria kini muncul dalam bentuk kumpulan-kumpulan militan yang lebih bebas dan bersenjata, dan kemunculan kumpulan militan Negara Islam di Iraq dan al-Syam, ISIS.

7. Rundingan Iran-Barat

Rundingan antara Iran dengan kuasa-kuasa Barat dan Rusia (yang gagal disempurnakan pada 2014) disebut sebagai rundingan nuklear, untuk menyelesaikan isu-isu berkaitan program pengkayaan uranium oleh Iran yang dikatakan boleh dijadikan senjata. Tetapi pemulihan hubungan Iran dengan Amerika Syarikat berupaya mengubah peta politik seluruh Asia Barat dari Lubnan ke Yaman, mengubah orde yang mahu dikekalkan oleh negara seperti arab Saudi. Sekiranya berlaku kerjasama antara Iran dengan AS (yang beberapa tandanya telah kelihatan) banyak sekutu dan musuh bakal menyaksikan sokongan dan padang permainan yang berubah dengan drastik.   

6. Abdel Fatah al-Sisi dan Mesir

Kemunculan Abdel Fatah al-Sisi sebagai presiden baharu Mesir, selepas pencapaian-pencapaian pascakebangkitan yang menjatuhkan kepimpinan Hosni Mubarak pada 2011 disempurnakan dengan kejayaan Ikhwan menguasai kepimpinan tertinggi, menunjukkan bagaimana akhirnya kuasa kesinambungan tidak dapat disekat. Perkembangan selepas 2011 kemudian menunjukkan pendemokrasian bukan satu-satunya hal yang sedang berlaku di Mesir. Tetapi, Mesir yang menjadi rebutan kuasa-kuasa serantau akhirnya menyaksikan orde lama dan negara-negara yang menyokongnya kembali menguasai.

5. Kebangkitan dan kemerosotan Qatar

Pada Disember, tekanan terhadap Qatar memuncak dengan tindakan Mesir menuntut ilmuan Islam terkemuka yang berpangkalan di Qatar, Syeikh Dr Yusuf al-Qaradawi ditahan atas dakwaan terlibat dalam keganasan. Sebelum itu, Arab Saudi, Emiriyah Arab Bersatu dan Bahrain memanggil pulang duta masing-masing dari Doha, ibu negara Qatar sebagai protes terhadap tindakan Qatar menyokong Ikhwan al-Muslimin dan melindungi Qaradawi. Pencapaian-pencapaian Qatar sejak 2011 juga dihakis sedikit demi sedikit oleh pesaing, seperti yang dilihat di Mesir dan Yaman.

4. Kebangkitan Houthi di Yaman

Kumpulan pemberontak Houthi telah beberapa kali cuba menggerakkan penentangan bersenjata terhadap kerajaan di Sanaa, tetapi dipatahkan setiap kali. Walau bagaimanapun, bermula penghujung 2013, Houthi mula mara menguasai kawasan di luar wilayah tradisinya. Hasil kemungkinan persefahaman antara pihak berkepentingan termasuk Arab Saudi, Emiriyah dan Iran, Houthi bertindak menghapuskan penguasaan Ikhwan Yaman yang disokong Qatar dan juga Turki. Yaman kini berdepan satu perubahan besar, yang mungkin menjadikan keadaan negara itu semakin tidak menentu.

3. Malaysia dan geopolitik MH370 dan MH17

Malaysia, negara Islam yang dilihat sebagai model oleh banyak pihak mewakili pelbagai kecenderungan politik, berdepan cabaran getir apabila tersepit dengan tiga kuasa besar dunia ekoran peristiwa kehilangan pesawat penerbangan MH370 pada Mac dan kemudian pesawat MH17 ditembak di ruang udara Ukraine. Hubungan Malaysia dengan China teruji melalui kehilangan MH370, dan dengan Rusia tercabar apabila pesawat MH17 didakwa ditembak pemisah disokong Rusia. Hubungan luar Malaysia menghadapi perubahan besar ekoran dua peristiwa ini, terutama dengan AS yang menjadi lebih terikat, pada masa sama Kuala Lumpur cuba mengekalkan hubungan baik dengan China dan Rusia.

2. Kebangkitan militan ISIS dan implikasi global

Kumpulan militan Negara Islam di Iraq dan al-Syam, ISIS, muncul menakluk satu wilayah besar di utara Iraq dan menampakkan pengaruh di kawasan sekitarnya. Bermula dengan konflik bersenjata di Iraq dan kemudian Syria, ISIS dan ideologi yang dibawanya mencetuskan implikasi global yang meluas, melibatkan warga pelbagai negara termasuk Malaysia, Indonesia dan juga negara-negara Barat. ISIS menjadi satu pencetus kepada wacana baharu dunia mengenai Islam dan politik, dengan kesan yang hampir sama dengan peristiwa 11 September, 2001 di AS.

1. Serangan Gaza dan pencerobohan Masjid al-Aqsa

Palestin berdepan dua cabaran getir, pertama serangan ke atas Gaza pada musim panas dan kemudian pencerobohan dan provokasi ke atas Masjid al-Aqsa dan kawasan sekitarnya oleh Yahudi yang disokong dan dilindungi pasukan keselamatan Zionis. Dalam serangan Zionis bermula 8 Julai, lebih 2,000 warga Gaza terbunuh. Pihak Palestin walau bagaimanapun menunjukkan penentangan terkuat setakat ini, dengan serangan roket yang lebih canggih dan mencapai jarak lebih jauh, dan penggunaan terowong serangan yang lebih berkesan hingga memasuki wilayah dikuasai Zionis.  Pertempuran ini meningkatkan lagi sentimen umat Muslim seluruh dunia untuk menunjukkan sokongan kepada perjuangan Palestin, dan menjadi peristiwa yang menyatukan umat Muslim pada 2014.

Kenapa Mesir mahu tangkap Qaradawi?

Oleh HARIS ZALKAPLI

Di dunia Arab, tiga negara kini berada di barisan paling hadapan dalam kempen menentang kebangkitan Ikhwan al-Muslimin; Arab Saudi, Mesir, dan Emiriyah Arab Bersatu (UAE), yang mendapat sokongan rejim-rejim Arab lain.

Di satu pihak lain, Qatar dan Turki menjadi penyokong kuat Ikhwan, dengan Qatar menjadi pendana dan pelindung politik utama kepada Ikhwan di seluruh dunia Arab. Turki di bawah Recep Tayyip Erdogan dan Ahmet Davutoglu turut menjadi sekutu rapat Ikhwan. Hamas berada dalam kem yang sama dengan Ikhwan al-Muslimin, dan pada dasarnya boleh dianggap sebagai sebahagian Ikhwan, walaupun pecahan dalam agak lebih kompleks.

Satu pihak lagi ialah Iran dan Syria, dan sekutu-sekutu bukan negara mereka seperti Hizbullah, Hamas, dan Jihad Islami. Kumpulan ini dimusuhi oleh kedua-dua kumpulan di atas kerana pelbagai isu terutama melibatkan penguasaan di dunia Arab.

Perkembangan yang berlaku di dunia Arab pada masa ini, yang ada kalanya tidak dikaitkan dengan kebangkitan Arab yang bermula pada 2011 seperti pergolakan terkini di Yaman dan tekanan ke atas Syeikh Dr Yusuf al-Qaradawi berkait langsung dengan kempen anti-Ikhwan dan anti-Qatar oleh kuasa-kuasa lama Arab.

Mesir yang dikuasai Ikhwan, yang disokong Qatar telah ditamatkan riwayatnya dengan kejatuhan Presiden Mohamed Morsi. Kuasa baharu di sana kini disokong oleh Arab Saudi dan sekutunya di Teluk, Emiriyah dan Kuwait.

Sejurus selepas Morsi dijatuhkan, Arab Saudi, Emiriyah dan Kuwait segera menjanjikan bantuan sebanyak AS$12 bilion, sebagai usaha mengatasi pengaruh Qatar dan menarik Mesir ke pihak mereka.

Ini bermakna, tindakan Mesir terhadap al-Qaradawi dan Ikhwan ini berkait langsung dengan kepentingan bersama Saudi, Emiriyah dan Kuwait yang kini menjadi pendukung Mesir.

Dalam usaha mengekang kebangkitan Qatar dan Ikhwan, pakatan Saudi, Mesir dan Emiriyah meningkatkan tekanan ke atas Qatar yang kini diperintah oleh emir baharu yang jauh kurang pengaruhnya berbanding emir sebelumnya.

Qatar menjadi sasaran penting kerana sebagai pendana dan pendukung Ikhwan, Qatar yang lemah akan bermakna Ikhwan di seluruh dunia Arab akan kehilangan penaung dan turut menjadi semakin lemah.

Qatar mempunyai dua aset penting sebagai instrumen dasar luarnya yang digunakan untuk mengukuhkan pengaruh, sambil membina orde baharu Ikhwan di dunia Arab, yakni stesen televisyen al-Jazeera dan ilmuan al-Qaradawi. Tindakan ke atas al-Qaradawi mampu melemahkan Qatar yang bergantung kepada ilmuan ternama ini untuk keabsahan dan prestij dalam dunia Islam.

Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, Qatar semakin tidak disenangi negara-negara Arab lain kerana dasar luarnya itu, tetapi tindakan terhadapnya hanya dapat dilakukan dengan lebih kuat selepas emir lama turun takhta dan pakatan baharu dikukuhkan antara negara-negara Arab anti-Ikhwan.

Antara rungutan utama Emiriyah ialah al-Qaradawi yang lantang bersuara menyokong Ikhwan di negara jiran Qatar itu, selain menunjukkan sokongan kepada Ikhwan di Mesir, negara asalnya yang kini dikuasai oleh kem anti-Ikhwan.

Al-Qaradawi telah menunjukkan sokongan terhadap dasar luar Qatar dan Ikhwan serantau. Beliau memberi sokongan kepada Ikhwan di Emiriyah, Mesir dan menyatakan sokongan jelas kepada Erdogan semasa menjadi perdana menteri Turki dalam kes protes di Gezi, yang disifatkan Qaradawi sebagai satu "plot antarabangsa" untuk menjatuhkan Erdogan.

Tindakan memanggil pulang duta dari Qatar diketuai oleh Saudi beberapa bulan lalu memulakan satu tindakan bersepadu terhadap negara pangkalan Ikhwan itu. Tindakan protes itu didorong oleh isu utama dasar luar Doha yang menyokong Ikhwan, dengan al-Qaradawi menjadi satu senjata pentingnya.

Selepas itu, dapat diperhatikan yang Qatar mula menunjukkan perubahan sikap, walaupun sedikit, dalam mengimbangi hubungannya dengan Ikhwan dan negara-negara jiran yang bersama dalam pertubuhan serantau Majlis Kerjasama Teluk, GCC.

Terkini, Qatar menunjukkan pemulihan hubungan dengan Mesir yang diperintah oleh Presiden Abdel Fatah al-Sisi, yang mengetuai usaha menjatuhkan Morsi pada Julai tahun lalu.

Ini didorong oleh tekanan oleh pakatan anti-Qatar dan anti-Ikhwan yang semakin kuat dan bertekad untuk menamatkan gelombang kebangkitan Ikhwan al-Muslimin di dunia Arab. Kempen inilah juga yang mendorong tindakan diambil ke atas ilmuan al-Qaradawi, dan Interpol kemudian mengeluarkan notis tangkapan beliau.

Tindakan ke atas al-Qaradawi ini menunjukkan yang pengaruh Qatar dalam politik serantau semakin lemah pada masa ini, dan negara-negara kuasa lama Arab sedang meningkatkan kembali penguasaan.

Hal ini juga sedang menyukarkan lagi politik dunia Islam akibat perpecahan dalaman dan persaingan kuasa yang sengit, menambahkan lagi realiti kompleks dalam era kebangkitan pada masa ini. - Disember 19, 2014

Tentera laut Asean mula tumpu pasukan amfibia

Oleh KOH SWEE LEAN COLLIN

Tentera laut Asia Tenggara sentiasa berusaha membina kemampuan yang seimbang, akibat daripada geografi maritim dan pelbagai cabaran keselamatan dalaman.

Ini bukan sahaja mencerminkan keperluan setiap negara yang berbeza tetapi juga keadaan ekonomi yang berbeza yang menuntut prioriti ditetapkan.

Dalam hal ini, pasukan amfibia yang sering dilihat sebagai kurang menarik, sentiasa tidak diutamakan berbanding aset-aset berkeupayaan tinggi seperti kapal dan kapal selam bersenjata peluru berpandu.

Sejak sedekad lalu, hal ini mula berubah.

Enam daripada sembilan anggota Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (Asean) kini memiliki pasukan darat amfibia seperti Kor Marin Amerika Syarikat atau Infantri Tentera Laut Rusia.

Ini semua bukan kebetulan kerana mengurus pasukan yang berbeza dengan tentera darat ini bukan murah. Tambahan pula, kapal amfibia yang diperlukan untuk memberi keupayaan mobiliti pasukan ini juga mahal walaupun sistemnya kurang kompleks berbanding aset bersenjata.

Pada awal 1990-an, Indonesia membeli 12 buah kapal pendaratan kelas Frosch dari Jerman dengan harga murah. Ini mendorong Malaysia membeli KD Sri Inderapura, kapal 8,450 tan terpakai dari Tentera Laut Amerika Syarikat. Dilengkapi dengan dok pelantar pendaratan (LPD) besar untuk membawa kapal dan kenderaan tempur kecil dan pelantar untuk dua atau lebih helikopter saiz sederhana.

Kemudian Singapura menggantikan kapal pendaratan lamanya dengan empat buah LPD buatan tempatan seberat 8,500 tan pada hujung 1990-an. Perolehan ini semua ialah petanda penting kerana kebanyakan kapal amfibia Asia Tenggara ialah kapal era Soviet dan Perang Dunia ke-2 yang dipersoalkan kemampuan untuk beroperasi.

Walau bagaimanapun, kemampuan amfibia Asean masih terhad dan tidak mampu memberi bantuan kemanusiaan ekoran tsunami pada Disember 2004. Sejak itu, Indonesia dan Thailand terutamanya mula membeli LPD baharu.

Indonesia membeli lima LPD kelas Makassar 11,400 tan (satu daripadanya dijadikan kapal hospital) berdasarkan reka bentuk Korea Selatan. Thailand memperkenalkan HTMS Ang Thong, varian ubah suai direka bentuk di Singapura, yang menunjukkan kemampuan membantu mangsa tsunami di Aceh.

Minat terhadap kemampuan amfibia ini walau bagaimanapun tersekat akibat dana yang terhad. Asean mula memberi tumpuan pada ancaman yang jelas. Contohnya, walaupun KD Sri Inderapura perlu diganti ekoran kebakaran pada 2009, masalah belanjawan menyebabkan Malaysia menangguhkannya, dan memberi tumpuan pada platform kawalan dan pencegahan penggunaan laut melalui pembelian kapal peronda dan kapal selam, untuk digunakan menangani lanun dan terkini, ketegangan di Laut China Selatan.

Minat terhadap kemampuan amfibia diperbaharui semula kebelakangan ini. Julai lalu, Myanmar dilaporkan mula berunding dengan pembina kapal Indonesia untuk membeli LPD kelas Makassar yang tidak didedahkan jumlahnya.

Sekiranya urusniaga ini berlaku, Myanmar akan melakukan satu lonjakan. Filipina juga akhirnya meneruskan program melibatkan kontrak membeli kapal LPD kelas Makassar.

Sebelum itu, Filipina hanya memiliki sebuah kapal pendaratan buatan tempatan yang mula digunakan pada 2011, satu-satunya tambahan kepada keupayaan Filipina yang kebanyakannya daripada era Perang Dunia ke-2. 

Banyak pihak mengaitkan perkembangan ini dengan operasi bantuan bencana dan kemanusian, yang diperlukan dalam beberapa insiden kebelakangan ini seperti Taufan Haiyan. Ini mungkin disokong oleh rancangan Singapura untuk membeli sebuah kapal yang digelar kapal pengangkut pesawat mini, kapal pelbagai misi.

Walaupun peningkatan ini mungkin dinilai sebagai usaha kolektif untuk meningkatkan kemampuan bantuan oleh negara-negara Asean, ada juga faktor-faktor lain. Ini termasuk modenisasi dan pengoperasian pasukan darat amfibia, dan juga perubahan doktrin yang melebihi daripada sekadar bantuan bencana dan kemanusiaan.

Misalnya, ekoran pertempuran dengan militan Sulu di Lahad Datu, Sabah, Menteri Pertahanan Malaysia Dato' Seri Hishamuddin Hussein memberitahu wartawan pada Oktober 2013 bahawa usaha sedang dijalankan untuk meningkatkan keupayaan pertahanan amfibia.

Semasa lawatan kerja ke Hawaii Januari lalu, beliau meminta bantuan AS untuk membangunkan satu pasukan khusus tentera amfibia berdasarkan model Marin AS. Latihan bersama Eksesais Amfibia Malaysia-AS di Lahad Datu mungkin satu langkah ke arah kerjasama ini.

Indonesia juga sedang memperbaharui kemampuannya. Baru-baru ini, ia melancarkan kapal amfibia terbaharunya, KRI Teluk Bintuni, dan merancang untuk membeli sekurang-kurangnya enam buah lagi kapal jenis ini. Kor Marin Indonesia juga sedang meningkatkan keupayaan. Pada Julai 2013, Jakarta dilaporkan merancang menubuhkan batalion ke-10 marin sebagai sebahagian program perluasan dan penstrukturan semula tentera laut. Tambahan kapal amfibia buatan Rusia yang dioptimumkan untuk serangan amfibia, tiba pada Januari 2014, menjadikan jumlah keseluruhan kapal amfibia marin Indonesia 54 buah. Indonesia juga dilaporkan merancang untuk membeli dari Ukraine.

Selain faktor misi bantuan, perkembangan ini juga dipengaruhi sebahagiannya oleh program amfibia kuasa sekitar Asia. Australia sebagai contoh kini sedang mula menggunakan kapal pelantar pendaratan helikopter kelas Canberra berdasarkan kelas Juan Carlos, dan mempunyai rancangan untuk memiliki pasukan amfibia yang siap siaga menjelang 2016.

Korea Utara juga menyediakan rancangan pada 2013 untuk memperolehi sebuah kapal pendaratan amfibia yang lebih besar daripada Dokdo seberat 19,000 tan yang sedia ada, kemungkinan juga berdasarkan kelas Juan Carlos. Korea juga baru melancarkan kapal pendaratan buatan tempatan, LST-II seberat 4,500 tan pada September 2013, dan bercadang membeli tiga lagi kapal seumpamanya.

Jepun sedang menubuhkan pasukan amfibia khusus untuk memenuhi keperluan dasar pertahanannya, melibatkan pulau-pulau di selatan termasuk Senkaku/Diayou yang dipertikaikan. Ini termasuk menubuhkan pasukan seperti Marin AS menjelang 2015 yang akan dilengkapi kenderaan tempur amfibia dan helikopter Osprey MV-22, dan juga kapal pendaratan besar yang lebih berkemampuan berbanding LPD kelas Osumi, dijangka mula berkhidmat pada Mac 2019. Jepun juga sedang mendapatkan pengetahuan tentang operasi serangan amfibia melalui latihan dengan Kor Marin AS.

Paling menarik tumpuan ialah China yang rancak meningkatkan kemampuan pasukan amfibia sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Kor Marin China sedang melaksanakan modenisasi dengan meningkatkan keupayaan infantri dan kenderaan amfibia, disokong kapal yang lebih besar. Ogos tahun lalu, Beijing dilaporkan mula membina dok pendaratan helikopter berdasarkan kapal kelas Mistral Perancis.

China baru-baru ini menarik perhatian lagi apabila memperlihatkan kemampuan amfibianya di perairan dipertikaikan. Kapal LPD kelas Yuzhao 17,600 tan sering dilihat bersama pasukan Marin China, helikopter dan kapal serangan pendaratan di perairan dipertikaian.

Kemampuan amfibia China yang dilihat berdasarkan pertikaian Laut China Selatan mungkin faktor penting mendorong peningkatan pasukan amfibia di Asia Tenggara. Ini paling utama dilihat pada Filipina dan Vietnam, dan juga Indonesia dan Malaysia. Filipina baru-baru ini mengisytiharkan peralihan daripada pasukan keselamatan dalaman kepada pasukan pertahanan luaran dengan fokus pada Laut China Selatan. Kapal baharu yang akan diterima pada 2016-17 akan menyokong kerahan pasukan ke kawasan yang jauh di Kepulauan Spratly.

Vietnam kini bergerak ke arah membina keupayaan kawalan laut ofensif yang boleh digunakan sekiranya kedudukan dikuasainya di Spratly ditawan. Walaupun keupayaan amfibia masih kecil, Vietnam telah memberi tumpuan pada misi Spratly. Tentera laut infantri Vietnam juga sedang melaksanakan modenisasi yang sederhana dan mula membeli peralatan baharu.

Malaysia tidak menuntut kawasan yang besar di Spratly, dan tidak mengejutkan apabila ia tidak menunjukkan reaksi marah semasa berlaku pencerobohan wilayah perairannya oleh China. Tetapi Kuala Lumpur sedar cabaran China di Laut China Selatan. Walaupun rancangan menubuhkan pasukan amfibia bermodelkan Marin AS dikaitkan dengan insiden Lahad Datu, tidak boleh ditolak kemungkinan langkah itu juga diambil berdasarkan perkiraan Laut China Selatan. Berdasarkan perkiraan ini, latihan bersama dengan AS berguna untuk persediaan di Sabah dan juga Spratly.

Indonesia juga memerhatikan Laut China Selatan. Mac tahun ini, pemimpin tentera Indonesia Jeneral Moeldoko mengisytiharkan pengukuhan pertahanan sekitar Kepulauan Natuna di hujung selatan Laut China Selata, lokasi kapal perang China sering menceroboh. Beliau menggesa pemantauan Laut China Selatan dan berkata sebarang peristiwa di Laut China Selatan mungkin merbahaya kepada Indonesia kerana boleh merebak ke negara itu.

Pembinaan kekuatan Indonesia juga kelihatan berdasarkan kemungkinan pertikaian maritim dengan Malaysia. Pada Mei 2014, Marin Indonesia terlibat dalam latihan melibatkan operasi udara-darat-laut yang bertujuan meningkatkan keupayaan respons terhadap Malaysia berhubung blok hidrokarbon Ambalat di Laut Celebes.

Kapal pendaratan amfibia sukar dibezakan antara kemampuan pertahanan dan serangan. Memang sifatnya ialah dua kegunaan, yang boleh digunakan untuk misi bantuan tetapi juga tindakan agresif merampas wilayah maritim. Pada era bencana semakin kerap, keupayaan ini menjadi pilihan oleh Asean.

Walau bagaimanapun, disebabkan dua fungsi inilah wujud kemungkinan lain, terutama bila digabungkan dengan pasukan tentera laut yang lain. Kemampuan amfibia ini menjadi lebih relevan dengan pertikaian wilayah. Untuk menangani masalah ini, pasukan amfibia serantau perlu digalakkan mengadakan latihan bersama bukan sahaja untuk membina ketahanan serantau terhadap bencana, tetapi juga membina keyakinan dan kepercayaan.- November 3, 2014

Koh Swee Lean Collin ialah felo penyelidik bersekutu di Institut Kajian Pertahanan dan Strategi di Sekolah Kajian Antarabangsa S Rajaratnam, Universiti Teknologi Nanyang, Singapura.  Artikel asal, Southeast Asia's Emerging Amphibious Forces, diterbitkan di laman The Diplomat.